   |
|
O biuletynie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej - Ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198) nakłada na określone podmioty ...
|
Dz. U. Nr 112 z 8 października
2001 r., poz. 1198 |
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
18 stycznia 2007 r.
w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. Nr 10 poz. 68),:
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
z dnia 6 września 2001
Dz.U. z 2001r. Nr 112, poz. 1198
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1
1. Każda informacja o
sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega
udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów
innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących
informacjami publicznymi.
Art. 2
1. Każdemu przysługuje, z
zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej
"prawem do informacji publicznej".
2. Od osoby wykonującej prawo do
informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub
faktycznego.
Art. 3
1. Prawo do informacji
publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym
uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie
istotne dla interesu publicznego,
2) wglądu do dokumentów urzędowych,
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych
organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.
2. Prawo do informacji publicznej obejmuje
uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej
aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
Art. 4
1. Obowiązane do
udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty
wykonujące zadania publiczne, w szczególności:
1) organy władzy publicznej,
2) organy samorządów gospodarczych i
zawodowych,
3) podmioty reprezentujące zgodnie z
odrębnymi przepisami Skarb Państwa,
4) podmioty reprezentujące państwowe osoby
prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące
inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu
terytorialnego,
5) podmioty reprezentujące inne osoby lub
jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują
majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki
samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają
pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
2. Obowiązane do udostępnienia informacji
publicznej są organizacje związkowe i pracodawców reprezentatywne, w rozumieniu
ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw
Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr
100, poz. 1080, z późn. zm.), oraz partie polityczne.
3. Obowiązane do udostępniania informacji
publicznej są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich
informacji.
Art. 5
1. Prawo do informacji
publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w
przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic
ustawowo chronionych.
2. Prawo do informacji publicznej podlega
ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę
przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących
funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach
powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub
przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2,
ograniczać dostępu do informacji o sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed
organami państwa, w szczególności w postępowaniu administracyjnym, karnym lub
cywilnym, ze względu na ochronę interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy
władz publicznych lub innych podmiotów wykonujących zadania publiczne albo osób
pełniących funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.
4. Ograniczenia dostępu do informacji w
sprawach, o których mowa w ust. 3, nie naruszają prawa do informacji o
organizacji i pracy organów prowadzących postępowania, w szczególności o czasie,
trybie i miejscu oraz kolejności rozpatrywania spraw.
Rozdział 2
Dostęp do informacji publicznej
Art. 6
1. Udostępnieniu podlega
informacja publiczna, w szczególności o:
1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w
tym o:
a) zamierzeniach działań władzy
ustawodawczej oraz wykonawczej,
b) projektowaniu aktów normatywnych,
c) programach w zakresie realizacji zadań
publicznych, sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych
zadań,
2) podmiotach, o których mowa w art. 4
ust. 1, w tym o:
a) statusie prawnym lub formie prawnej,
b) organizacji,
c) przedmiocie działalności i
kompetencjach,
d) organach i osobach sprawujących w nich
funkcje i ich kompetencjach,
e) strukturze własnościowej podmiotów, o
których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3-5,
f) majątku, którym dysponują,
3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o
których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) trybie działania władz publicznych i
ich jednostek organizacyjnych,
b) trybie działania państwowych osób
prawnych i osób prawnych samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań
publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
c) sposobach stanowienia aktów
publicznoprawnych,
d) sposobach przyjmowania i załatwiania
spraw,
e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności
ich załatwiania lub rozstrzygania,
f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i
archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych,
g) naborze kandydatów do zatrudnienia na
wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych.
h) konkursie na wyższe stanowisko w
służbie cywilnej, w zakresie określonym w przepisach odrębnych,
4) danych publicznych, w tym:
a) treść i postać dokumentów urzędowych, w
szczególności:
- treść aktów administracyjnych i innych
rozstrzygnięć,
- dokumentacja przebiegu i efektów
kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją
przeprowadzających,
b) stanowiska w sprawach publicznych
zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w
rozumieniu przepisów Kodeksu karnego ,
c) treść innych wystąpień i ocen
dokonywanych przez organy władzy publicznej,
d) informacja o stanie państwa, samorządów
i ich jednostek organizacyjnych,
5) majątku publicznym, w tym o:
a) majątku Skarbu Państwa i państwowych
osób prawnych,
b) innych prawach majątkowych
przysługujących państwu i jego długach,
c) majątku jednostek samorządu
terytorialnego oraz samorządów zawodowych i gospodarczych oraz majątku osób
prawnych samorządu terytorialnego, a także kas chorych,
d) majątku podmiotów, o których mowa w
art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w
lit. a)-c), oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,
e) dochodach i stratach spółek handlowych,
w których podmioty, o których mowa w lit. a)-c), mają pozycję dominującą w
rozumieniu przepisów Kodeksu spółek handlowych , oraz dysponowaniu tymi
dochodami i sposobie pokrywania strat,
f) długu publicznym,
g) pomocy publicznej,
h) ciężarach publicznych.
2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu
ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej
formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego
, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt
sprawy.
Art. 7
1. Udostępnianie informacji
publicznych następuje w drodze:
1) ogłaszania informacji publicznych, w
tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w
art. 8,
2) udostępniania, o którym mowa w art. 10
i 11,
3) wstępu na posiedzenia organów, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania materiałów, w tym
audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia.
2. Dostęp do informacji publicznej jest
bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.
Art. 8
1. Tworzy się urzędowy
publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Publicznej - w celu
powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego
systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej "Biuletynem Informacji
Publicznej".
2. Informacje publiczne są udostępniane w
Biuletynie Informacji Publicznej przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1
i 2.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust.
1 i 2, obowiązane są do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej
informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3, pkt 4 lit. a)
tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5. Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym,
mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej również inne informacje
publiczne.
4. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust.
1 i 2, są obowiązane do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej
informacji dotyczących sposobu dostępu do informacji publicznych będących w ich
posiadaniu i nieudostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej.
5. W przypadku wyłączenia jawności
informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej podaje się zakres
wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jawności oraz wskazuje się organ lub
osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2,
podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności.
6. Podmioty udostępniające informacje
publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej są obowiązane do:
1) oznaczenia informacji danymi
określającymi podmiot udostępniający informację,
2) podania w informacji danych
określających tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za
treść informacji,
3) dołączenia do informacji danych
określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację do Biuletynu
Informacji Publicznej,
4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji
i czasu jej udostępnienia,
5) zabezpieczenia możliwości identyfikacji
czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.
Art. 9
1. Minister właściwy do
spraw informatyzacji tworzy stronę główną Biuletynu Informacji Publicznej
zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, wraz z
odnośnikami umożliwiającymi połączenie z ich stronami.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust.
1 i 2, tworzą własne strony Biuletynu Informacji Publicznej, na których
udostępniają informacje podlegające udostępnieniu w tej drodze.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust.
1 i 2, są obowiązane przekazać ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji
informacje niezbędne do zamieszczenia na stronie, o której mowa w ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw
informatyzacji:
1) gromadzi i udostępnia adresy wskazujące
strony Biuletynu Informacji Publicznej tworzone przez podmioty, o których mowa w
art. 4 ust. 1 i 2,
2) gromadzi i udostępnia dane o liczbie
pobrań stron, o których mowa w pkt 1,
3) udostępnia nieodpłatnie przykładowe
oprogramowanie służące do tworzenia stron w Biuletynie Informacji Publicznej
zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 lub
kody źródłowe tego oprogramowania.
5. Minister właściwy do spraw
informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe wymagania dotyczące układu
ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, w szczególności:
a) strukturę strony głównej, o której mowa
w ust. 1,
b) standardy struktury stron, o których
mowa w ust. 2,
2) zakres i tryb przekazywania informacji,
o których mowa w ust. 3,
3) wymagania dotyczące zabezpieczania
treści informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
- mając na względzie sprawność i
jednolitość działania systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, a także
uwzględniając konieczność równego traktowania rozwiązań informatycznych oraz
potrzebę umożliwienia realizacji prawa do stosowania przez podmioty obowiązane
do przekazywania informacji oprogramowania bez konieczności ponoszenia
dodatkowych kosztów z tytułu opłat licencyjnych.
Art. 10
1. Informacja publiczna,
która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest
udostępniana na wniosek.
2. Informacja publiczna, która może być
niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez
pisemnego wniosku.
Art. 11
Informacja publiczna może
być udostępniana:
1) w drodze wyłożenia lub wywieszenia w
miejscach ogólnie dostępnych,
2) przez zainstalowane w miejscach, o
których mowa w pkt 1, urządzenia umożliwiające zapoznanie się z tą informacją.
Art. 12
1. Informacje publiczne
udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11, są oznaczane danymi
określającymi podmiot udostępniający informację, danymi określającymi tożsamość
osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, danymi
określającymi tożsamość osoby, która udostępniła informację, oraz datą
udostępnienia.
2. Podmiot udostępniający informację
publiczną jest obowiązany zapewnić możliwość:
1) kopiowania informacji publicznej albo
jej wydruk lub
2) przesłania informacji publicznej albo
przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany nośnik informacji.
Art. 13
1. Udostępnianie informacji
publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w
terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust.
2.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może
być udostępniona w terminie określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej
udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w
jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia
wniosku.
Art. 14
1. Udostępnianie informacji
publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba
że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie
umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może
być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku, podmiot
obowiązany do udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku
możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki
sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W
takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie
złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w
powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.
Art. 15
1. Jeżeli w wyniku
udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1,
podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze
wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia
informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy
opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w
terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości
opłaty. Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni
od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym terminie
zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa
wniosek.
Art. 16
1. Odmowa udostępnienia
informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w
przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w
drodze decyzji.
2. Do decyzji, o których mowa w ust. 1,
stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego , z tym że:
1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w
terminie 14 dni,
2) uzasadnienie decyzji o odmowie
udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które
zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz
oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust.
2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Art. 17
1. Do rozstrzygnięć
podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy
publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o
udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.
2. Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu,
o którym mowa w ust. 1, o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się
odpowiednio przepisy dotyczące odwołania.
Art. 18
1. Posiedzenia kolegialnych
organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów są jawne i
dostępne.
2. Posiedzenia kolegialnych organów
pomocniczych organów, o których mowa w ust. 1, są jawne i dostępne, o ile
stanowią tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie lub gdy organ
pomocniczy tak postanowi.
3. Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, są
obowiązane zapewnić lokalowe lub techniczne środki umożliwiające wykonywanie
prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3. W miarę potrzeby zapewnia się
transmisję audiowizualną lub teleinformatyczną z posiedzeń organów, o których
mowa w ust. 1.
4. Ograniczenie dostępu do posiedzeń
organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z przyczyn lokalowych lub technicznych nie
może prowadzić do nieuzasadnionego zapewnienia dostępu tylko wybranym podmiotom.
Art. 19
Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporządzają i udostępniają protokoły lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporządzą i udostępnią materiały audiowizualne lub teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.
Art. 20
Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodzących z powszechnych wyborów kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu terytorialnego i ich kolegialnych organów pomocniczych.
Art. 21
Do skarg rozpatrywanych w
postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się, z zastrzeżeniem
przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270),
z tym że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę
następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni
od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę.
Art. 22
1. Podmiotowi, któremu
odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na wyłączenie jej
jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności oraz
tajemnicę inną niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje
prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej
informacji.
2. Podmiot, którego dotyczy wyłączenie
informacji publicznej, ma interes prawny w przystąpieniu w charakterze
interwenienta ubocznego po stronie pozwanej.
3. Sądem właściwym do orzekania w
sprawach, o których mowa w ust. 1, jest sąd rejonowy właściwy ze względu na
siedzibę podmiotu, który odmówił udostępnienia informacji publicznej.
Art. 23
Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Rozdział 3
Przepisy o zmianie przepisów
obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 24
W ustawie z dnia 26 stycznia
1984 r. - Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989
r. Nr 34, poz. 187, z 1990 r. Nr 29, poz. 173, z 1991 r. Nr 100, poz. 442, z
1996 r. Nr 114, poz. 542, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 770 oraz z
1999 r. Nr 90, poz. 999) wprowadza się następujące zmiany:
1) dodaje się art. 3a w brzmieniu:
"Art. 3a. W zakresie prawa dostępu prasy
do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o
dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198).";
2) w art. 4 :
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone
do sektora finansów publicznych oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku są
obowiązane do udzielenia prasie informacji o swojej działalności, o ile na
podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta tajemnicą lub nie
narusza prawa do prywatności.",
b) skreśla się ust. 2,
c) w ust. 3 wyrazy "Na żądanie redaktora
naczelnego" zastępuje się wyrazami "W przypadku odmowy udzielenia informacji, na
żądanie redaktora naczelnego,"
d) skreśla się ust. 5 i 6;
3) w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. Rada Ministrów, w drodze
rozporządzenia, określa organizację i zadania rzeczników prasowych w urzędach
organów administracji rządowej."
Art. 25
1. Do spraw z zakresu
dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wejścia w życie ustawy
ostatecznym albo prawomocnym rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy niniejszej
ustawy.
2. Podmioty są obowiązane w sprawach, o
których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy,
udostępnić informację publiczną albo wydać decyzję o odmowie udostępnienia
informacji.
Art. 26
Ustawa wchodzi w życie z
dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem przepisu art. 8 ust. 3, który odnośnie do
nałożonego obowiązku udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji
publicznych w zakresie, o którym mowa w:
1) art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e)
oraz pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) - wchodzi w życie po upływie 24
miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy,
2) art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a)-d)
i lit. f) - wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy,
3) art. 6 ust. 1 pkt 5 - wchodzi w życie
po upływie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 - 2),
z późniejszymi zmianami) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe wymagania dotyczące układu ujednoliconego systemu stron Biuletynu
Informacji Publicznej, w szczególności:
a) strukturę strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej,
b) standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej;
2) zakres i tryb przekazywania ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji
informacji
do zamieszczenia na stronie głównej Biuletynu Informacji Publicznej;
3) wymagania dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych
udostępnianych w
Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 2.
Użyte w rozporządzeniu
określenia i skróty oznaczają:
1) ustawa - ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej;
2) BIP - Biuletyn Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy;
3) URL - adres wskazujący lokalizację zasobu w Internecie, w szczególności adres
strony WWW;
4) baza danych – baza danych w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o
ochronie baz danych (Dz.U. Nr 128, poz. 1402 oraz z 2004r. Nr 96, poz. 959);
5) mechanizmy baz danych - elementy oprogramowania pozwalające na
gromadzenie, porządkowanie, aktualizowanie i udostępnianie informacji;
6) spis podmiotów – zamieszczony na stronie głównej BIP wykaz podmiotów
określonych w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, które zgłosiły fakt prowadzenia strony
podmiotowej;
7) menu przedmiotowe – podział tematyczny lub wykaz grup tematycznych, w które
są zestawione informacje publiczne udostępniane w BIP;
8) moduł wyszukujący - element oprogramowania umożliwiający znalezienie
informacji dostępnych na stronach BIP zawierających poszukiwane wyrażenie;
9) moduł administracyjny - element oprogramowania zawierający mechanizm
identyfikacji i autoryzacji umożliwiający dostęp do stron BIP, w szczególności w
celu dokonania niezbędnych zmian w treści udostępnianych informacji publicznych.
§ 3.
Dostęp do informacji
publicznych zawartych w BIP jest możliwy poprzez stronę
główną BIP posiadającą URL - http://www.bip.gov.pl,
według spisu podmiotów lub menu przedmiotowego albo poprzez strony podmiotowe
BIP.
§ 4.
Informacje publiczne zawarte w BIP organizuje się w postaci baz danych, a ich udostępnianie odbywa się w oparciu o mechanizmy baz danych.
§ 5.
Informacje publiczne zawarte w BIP udostępnia się odwiedzającym BIP przez całą dobę bez przerwy, z zastrzeżeniem § 21.
§ 6.
Informacje publiczne udostępniane w BIP nie mogą zawierać niewyjaśnionych skrótów, z wyjątkiem skrótów powszechnie przyjętych i zrozumiałych.
§ 7.
1. Strony BIP:
1) spełniają minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych określone w
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie
minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. 2005 nr 212 poz.
1766);
2) projektuje się w sposób umożliwiający ich modyfikację, uwzględniając
technologiczny rozwój systemu teleinformatycznego, w którym działa BIP.
2. Treści zgromadzone na stronach BIP:
1) są udostępniane w jakości nie pozostawiającej wątpliwości co do ich
zawartości;
2) nie są zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem.
Rozdział 2
Struktura
strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej
§ 8.
Strona główna BIP zawiera w
szczególności:
1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej części strony;
2) adres redakcji strony głównej BIP;
3) imię i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty
elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujących stronę główną BIP;
4) instrukcję korzystania z BIP;
5) spis podmiotów;
6) menu przedmiotowe;
7) informacje o podmiotach (w szczególności URL strony podmiotowej BIP)
prowadzących strony podmiotowe BIP;
8) moduł wyszukujący;
Rozdział 3
Standardy
struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej
§ 9.
1. Strony podmiotowe BIP
prowadzone są w formie odrębnych stron WWW.
2. W przypadku gdy podmiot, o którym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, posiada
własną stronę WWW, stronę podmiotową BIP utworzoną przez ten podmiot wydziela
się z tej strony, poprzez umieszczenie na stronie głównej WWW linku
zawierającego logo BIP, umożliwiającego bezpośredni dostęp do podmiotowej strony
BIP.
3. Strona WWW podmiotu może być jednocześnie stroną podmiotową BIP, o ile
spełnia wszystkie wymogi ustawy i rozporządzenia. W takich przypadkach ust. 2
nie stosuje się.
§ 10.
Na stronach podmiotowych BIP umieszcza się czytelny link do strony głównej BIP oraz do strony głównej istniejącego internetowego serwisu informacyjnego podmiotu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy.
§ 11.
1. Strona podmiotowa BIP
zawiera w szczególności:
1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej części strony;
2) adres redakcji strony podmiotowej BIP;
3) imię i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu i adres poczty
elektronicznej co najmniej jednej z osób redagujących stronę podmiotową BIP;
4) instrukcję korzystania z strony podmiotowej BIP;
5) menu przedmiotowe umożliwiające odnalezienie:
a) informacji publicznych, o którym mowa w art. 8 ust. 3 zdanie 1 ustawy,
b) innych informacji publicznych, o którym mowa w art. 8 ust. 3 zdanie 2 ustawy,
a w szczególności takich których publikacja leży w interesie publicznym,
zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój społeczeństwa
obywatelskiego lub przyczynia się do polepszenia działalności podmiotu
udostępniającego informacje,
c) informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie
przepisów odrębnych;
6) moduł wyszukujący;
2. Strona podmiotowa BIP nie może zawierać reklam.
Rozdział 4
Zakres i
tryb przekazywania informacji niezbędnych do zamieszczenia na stronie głównej
Biuletynu Informacji Publicznej
§ 12.
1. Podmioty, o których mowa
w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, przekazują ministrowi właściwemu do spraw
informatyzacji informacje niezbędne do prowadzenia strony głównej BIP, w tym o
URL utworzonej przez siebie strony podmiotowej BIP.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, powiadamiają
niezwłocznie ministra właściwego do spraw informatyzacji o zmianach w treści
informacji, które przekazały w celu zamieszczania na stronie głównej BIP.
§ 13.
Przekazywanie informacji, o których mowa w § 12 ust. 1, oraz powiadamianie ministra właściwego do spraw informatyzacji o zmianach w treści tych informacji następuje w terminie zapewniającym zachowanie zgodności treści strony głównej i stron podmiotowych BIP, niezwłocznie po wprowadzeniu na stronie podmiotowej BIP tych zmian.
§ 14.
1. Przekazywanie informacji,
o których mowa w § 13, odbywa się poprzez moduł administracyjny strony głównej
BIP.
2. Administrator strony głównej BIP jest obowiązany niezwłocznie potwierdzić
odbiór i
zamieścić na stronie głównej BIP informacje, o których mowa w ust. 1.
Rozdział 5
Wymagania
dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych udostępnianych w
Biuletynie Informacji Publicznej
§ 15.
1. Podmioty, o których mowa
w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, wyznaczają osoby odpowiedzialne za:
1) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji informacji
niezbędnych do zamieszczenia na stronie głównej BIP oraz powiadamianie tego
ministra o zmianach w treści tych informacji,
2) dokonywanie zmian treści informacji publicznych udostępnianych na stronach
podmiotowych BIP.
2. Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, posiadają dostęp do modułu
administracyjnego
strony podmiotowej BIP w oparciu o mechanizmy identyfikacji i autoryzacji
nadzorowane
przez administratora strony podmiotowej BIP.
§ 16.
1. Strony BIP są wyposażone
w mechanizm dziennika, w którym odnotowywane są
zmiany w treści informacji publicznych udostępnianych w BIP oraz próby
dokonywania
takich zmian przez osoby nieuprawnione.
2. Dzienniki dla tych stron prowadzone są w sposób automatyczny.
3. Administratorzy stron BIP dokonują kontroli dzienników, o których mowa w ust.
1, w
odniesieniu do podlegających im stron, w każdy dzień powszedni.
§ 17.
Strony BIP ochrania się przez moduł bezpieczeństwa - programowe lub sprzętowoprogramowe rozwiązanie techniczne uniemożliwiające zniszczenie lub modyfikację informacji publicznych zawartych w BIP przez osoby nieuprawnione.
§ 18.
Informacje zgromadzone w bazie danych stron BIP kopiuje się na odrębne informatyczne nośniki informacji nie później niż dobę po zaistnieniu zmiany treści tych informacji. Jeżeli zmiany treści zachodzą częściej niż raz na dobę, informacje kopiuje się na odrębne informatyczne nośniki informacji raz na dobę.
§ 19.
Strony BIP zawierają rozwiązania chroniące przed celowym spowolnieniem lub uniemożliwieniem dostępu do zasobów tych stron.
§ 20.
1. Minister właściwy do
spraw informatyzacji jest odpowiedzialny za zapewnienie ciągłości dostępu do
informacji zgromadzonych na stronie głównej BIP.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, są zobowiązane do
zapewnienia ciągłości dostępu do informacji zgromadzonych na ich stronach
podmiotowych BIP.
§ 21.
1. W przypadku awarii brak
dostępności strony głównej BIP dla odwiedzającego stronę nie powinien być
dłuższy niż 8 godzin.
2. W przypadku awarii brak dostępności strony podmiotowej BIP dla odwiedzającego
stronę nie powinien być dłuższy niż 24 godziny.
Rozdział 6
Przepis
końcowy
§ 22.
Rozporządzenie wchodzi w życie 22 stycznia 2007 roku - 3
Przypisy:
1. Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej –
informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz.U. Nr 131, poz. 919).
2. Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz.
1271, z 2004r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz.
1110.
ochronie baz danych (Dz.U. Nr 128, poz. 1402 oraz z 2004r. Nr 96, poz. 959);
3. Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu
Informacji Publicznej, które utraciło moc z dniem 21 stycznia 2007 roku na
podstawie art. 63 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
